特殊教育政策：正义及其局限 特殊教育政策研究一直是我国特殊教育研究中的弱项。当前，根据推进国家治理体系和治理能力现代化要求，提高特殊教育政策决策科学化，回应特殊教育发展的理论与实践诉求，是当今特殊教育政策研究的重要使命。 特殊教育政策作为有别于一般教育政策的差别对待，其存在本身就是道义论正义的体现；但是正义总易于背叛的，特殊教育政策的正义性存在许多局限，影响着特殊教育政策的正当性。本书按照“特殊教育政策及其分析的基本理论”-“我国特殊教育政策分析”-“几个关键环节和领域的政策思考”的逻辑与结构，分三篇六章，厘清了特殊教育政策的内涵，从政治哲学立场揭示了特殊教育政策的正义及其局限性。同时，借鉴公共政策领域和普通教育领域教育政策分析方法，建立了特殊教育政策内容分析和价值分析、伦理分析的理论框架，对我国特殊教育政策总体结构体系、结构要素进行了分析，指出了它们存在的主要问题与局限；并对几个关键环节和重点领域的特殊教育发展改革提出了政策建议。

作者：王培峰	编辑：吴汀	ISBN：978-7-305-15998-5
出版时间：201510	字数：342	定价：50.00
开本：小16开	页数：297	装订：平装
版次：1	CIP分类号：G769.2-012

王培峰，南京特殊教育师范学院副教授、硕士；先后在中文核心期刊和CSSCI来源期刊发表学术论文44篇；著有《特殊教育哲学：本体论与价值论的研究》，参与编写教材多部；主要研究方向：特殊教育哲学、特殊教育政策。

特殊教育政策研究一直是我国特殊教育研究中的弱项。当前，根据推进国家治理体系和治理能力现代化要求，提高特殊教育政策决策科学化，回应特殊教育发展的理论与实践诉求，是当今特殊教育政策研究的重要使命。 特殊教育政策作为有别于一般教育政策的差别对待，其存在本身就是道义论正义的体现；但是正义总易于背叛的，特殊教育政策的正义性存在许多局限，影响着特殊教育政策的正当性。本书按照“特殊教育政策及其分析的基本理论”-“我国特殊教育政策分析”-“几个关键环节和领域的政策思考”的逻辑与结构，分三篇六章，厘清了特殊教育政策的内涵，从政治哲学立场揭示了特殊教育政策的正义及其局限性。同时，借鉴公共政策领域和普通教育领域教育政策分析方法，建立了特殊教育政策内容分析和价值分析、伦理分析的理论框架，对我国特殊教育政策总体结构体系、结构要素进行了分析，指出了它们存在的主要问题与局限；并对几个关键环节和重点领域的特殊教育发展改革提出了政策建议。

绪  论	- 7 -
一、特殊教育政策研究的意义	- 7 -
二、研究思路与本书结构	- 9 -
第一章  特殊教育政策概述	- 11 -
第一节  什么是特殊教育政策	- 11 -
一、广义的特殊教育政策	- 12 -
二、狭义上不同视角的特殊教育政策	- 12 -
第二节  特殊教育政策的特性	- 14 -
一、突出的政治和正义特性	- 14 -
二、特殊教育政策与特殊教育的高度一致性	- 15 -
三、显明的价值理性特点	- 16 -
第三节  特殊教育政策过程	- 18 -
一、特殊教育政策过程概述	- 18 -
二、特殊教育政策决策主体及其作用机制	- 20 -
三、特殊教育政策议程的源流与模式	- 25 -
第二章  特殊教育政策的政治哲学基础	- 29 -
第一节  特殊教育政策正义的道义论政治哲学溯源	- 29 -
一、道义论正义：从康德到罗尔斯	- 30 -
二、特殊教育政策正义的差别原则奠基	- 35 -
第二节  特殊教育政策正义局限的政治哲学审视	- 40 -
一、正义：一个歧义的概念	- 40 -
二、特殊教育政策正义局限：政治哲学的省察	- 43 -
第三章  特殊教育政策分析	- 51 -
第一节  特殊教育政策内容分析	- 52 -
一、特殊教育政策内容分析概念	- 52 -
二、特殊教育政策内容分析范畴	- 56 -
三、特殊教育政策内容分析标准	- 61 -
第二节  特殊教育政策价值分析	- 64 -
一、特殊教育政策价值认识论	- 65 -
二、特殊教育政策价值分析范式	- 68 -
三、特殊教育政策价值分析范畴	- 69 -
四、特殊教育政策价值分析标准	- 69 -
第三节  特殊教育政策伦理分析	- 72 -
一、特殊教育政策伦理基本结构	- 72 -
二、特殊教育政策伦理分析标准	- 73 -
第四章  我国特殊教育政策总体结构体系与要素	- 77 -
第一节  我国特殊教育政策总体结构体系	- 77 -
一、我国特殊教育政策的考察及主要文本	- 77 -
二、我国宏观特殊教育政策总体结构体系	- 79 -
第二节  我国特殊教育政策对象	- 84 -
一、“两类残疾儿童”为主的特殊教育政策对象	- 84 -
二、“三类残疾儿童”为主的特殊教育政策对象	- 85 -
三、“多类残疾儿童”为主的特殊教育政策对象	- 85 -
第三节  我国特殊教育政策目标	- 87 -
一、注重特殊教育稳定发展取向的政策目标	- 87 -
二、注重特殊教育效率目标取向的政策目标	- 88 -
三、注重教育公平和民生价值取向的政策目标	- 90 -
第四节  我国特殊教育管理体制政策	- 91 -
一、“高度集权-直接管理”的特殊教育管理体制政策	- 92 -
二、“地方负责-分级管理”的特殊教育管理体制政策	- 93 -
三、“综合公共治理”的特殊教育管理体制政策	- 96 -
第五节  我国特殊教育经费政策	- 98 -
一、“高度集中-单一政府投入”教育财政政策	- 98 -
二、“地方为主-多渠道筹措资金”的教育财政政策	- 99 -
三、“公共服务型”教育财政政策	- 101 -
第六节  我国特殊教育教师政策	- 103 -
一、“非专业化”的特殊教育教师政策	- 103 -
二、“专业化发展探索”的特殊教育教师政策	- 104 -
三、“专业化发展”的特殊教育教师政策	- 108 -
第七节  我国特殊教育课程与教学政策	- 115 -
一、“政治主导-高度统一”的特殊教育课程与教学政策	- 115 -
二、“人本主义-课程改革”的特殊教育课程与教学政策	- 116 -
三、“深化人本主义-全面课程改革”的特殊教育课程与教学政策	- 118 -
第五章  我国特殊教育政策的主要问题与局限	- 122 -
第一节  我国特殊教育政策总体结构体系的主要问题	- 122 -
一、宏观特殊教育政策类型结构失衡	- 122 -
二、特殊教育政策体系结构失衡	- 124 -
三、特殊教育政策上下层级间周延性不强	- 128 -
第二节  我国特殊教育政策对象存在的主要问题	- 134 -
一、特殊教育政策目标群体设定的缺陷	- 134 -
二、部分特殊教育政策执行对象或义务主体设定不明	- 142 -
第三节  我国特殊教育政策目标存在的主要问题	- 146 -
一、非义务教育的政策目标内容空泛	- 147 -
二、教育公平政策目标界定不具体	- 150 -
三、特殊教育政策目标“符合性”不足	- 154 -
四、特殊教育政策目标回应性不足	- 158 -
第四节  我国特殊教育政策价值的问题与局限	- 159 -
一、特殊教育政策主体价值的缺损	- 159 -
二、特殊教育政策主体价值选择的立场偏颇	- 160 -
三、特殊教育政策主体价值合法性的不足	- 161 -
四、特殊教育政策主体价值有效性的失衡	- 162 -
五、外在价值对内在价值的僭越	- 162 -
六、效率价值对公平价值的僭越	- 163 -
第五节  我国特殊教育政策伦理的问题与局限	- 164 -
一、多数者“善”伦理主张	- 164 -
二、效率“善”伦理至上	- 165 -
三、唯政府“善”伦理偏好	- 166 -
四、技术理性“善”伦理倾向	- 167 -
第六章  我国特殊教育发展改革的时代诉求与政策应答	- 169 -
第一节  我国特殊教育：发展转向、改革逻辑与政策价值伦理	- 169 -
一、人本价值与民生意义：我国特殊教育发展转向	- 169 -
二、应对我国特殊教育发展改革的逻辑选择	- 172 -
三、应对我国特殊教育发展改革的政策价值伦理建构	- 175 -
第二节  我国特殊教育发展改革的时代诉求	- 178 -
一、特殊教育权力结构调整的诉求	- 178 -
二、特殊教育支持保障体系建设与完善的诉求	- 179 -
三、重度障碍儿童教育的诉求	- 179 -
四、残疾儿童少年义务教育质量提升与均衡发展的诉求	- 182 -
五、残疾儿童学前教育的诉求	- 184 -
第三节  应答特殊教育发展改革诉求的政策思考	- 187 -
一、特殊教育权力结构调整的政策构想	- 187 -
二、特殊教育支持保障体系建设的政策构想	- 190 -
三、推进重度障碍儿童教育的政策构想	- 192 -
四、完善残疾儿童少年义务教育的政策构想	- 196 -
五、推进残疾儿童学前教育的政策构想	- 198 -
参考文献	- 203 -
后  记	- 206 -